Безмэрная власть
Ангарск. Фото: официальный сайт администрации города

Ангарск. Фото: официальный сайт администрации города

Как Ангарск второй месяц живет без главы города

Город Ангарск уже второй месяц фактически не управляется главой исполнительной власти. С тех пор как Владимира Жукова, подозреваемого в растрате бюджетных средств, в конце ноября 2014 года отстранили от должности мэра, формальному и.о. не передали его полномочия. «Русская планета» узнала, как живет 220-тысячный город без руководителя и замечают ли его отсутствие обычные люди.

– Кто-то спросит: а зачем передавать эти полномочия, ведь обязанности главы города автоматически ложатся на плечи его первого заместителя при отсутствии самого руководителя? Однако смысл есть: у главы есть уникальные исключительные полномочия, например право подписывать и обнародовать нормативные правовые акты, принятые думой, — объясняет РП политолог, кандидат юридических наук Семен Ареченко. — При этом тот факт, что устав Ангарска не регулирует этот вопрос, нарушает Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Также согласно закону «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов» такие вот пробелы относятся к коррупциогенным факторам.

На самом деле мэр в городе отсутствует намного больше двух месяцев. Владимира Жукова объявили в федеральный розыск 30 апреля 2014 года. Позднее его нашли в Белоруссии и экстрадировали в Ангарск. Все это время его обязанности временно исполняла первый заместитель Елена Федорова. Будучи в СИЗО, Жуков своим указом назначил и.о. мэра другую чиновницу, Ольгу Жураковскую. Позднее это назначение было признано незаконным: такие документы градоначальник обязан подписывать, находясь на работе.

Городской прокурор Роман Шергин 20 января даже подал в суд на думу за нежелание вносить изменения в устав Ангарска. До этого он сам инициировал поправку, ее рассмотрели и одобрили на публичных слушаниях. Несмотря на это, гордума поправку отклонила.

– Надо понимать, что это не какая-то формальность. Из-за этого упущения в городе до сих пор несколько нормативных правовых актов не опубликовано. Что это значит? Они не могут вступить в силу и начать работать. Документы эти касаются непосредственно прав и законных интересов ангарчан. Например, это принятый бюджет города на 2015 год. Глава должен его подписать, а после он будет обнародован. Только после этого деньги городской казны начнут «работать», — рассказывает РП первый заместитель прокурора Ангарска Ирина Шебалкова.

Пока новый бюджет не принят, городская казна работает в рамках прошлогоднего планового. Его поделили на 12 частей, чтобы тратить поровну каждый месяц. Пенсии и пособия не увеличивают, целевые средства не расходуют.

К примеру, на строительство, реконструкцию и капремонт автодорог Ангарска в проекте бюджета на 2015 год заложено 111 млн 149 тыс. рублей, а в новом бюджете, которым пока невозможно пользоваться — 277 млн 139 тысяч.

– Мы уже полмесяца ждем оплаты по договору с дорожным фондом города. Деньги должны были прийти сразу после новогодних праздников, однако нас с 12-го числа только обещаниями кормят, — комментирует РП директор СК «Автострой» Артем Дорохов. — Мы ремонтируем дворовые территории, работы начали еще в прошлом году. Сейчас сидим без денег. Были бы умнее — подстраховались бы частным контрактом.

Бюджет — лишь верхушка айсберга. «Встали» и все решения городской думы, принятые в ноябре прошлого года. К примеру, это изменения в процедуру сбора налога на доходы физлиц или важные поправки, касающиеся погребения и похорон в Ангарске.

– То есть ни кормить, ни хоронить, грубо говоря, нельзя без этих документов. Так что кому-то это покажется бюрократией в чистом виде, а я скажу: это тормозит живую жизнь города, — резюмирует политолог Семен Ареченко.

«Русская планета» попыталась выяснить у депутатов Ангарской городской думы, почему они не хотят принимать поправку в устав. Из девяти парламентариев, до которых нам удалось дозвониться, только один согласился ответить на этот вопрос.

– Было это давно, 1-2 месяца назад, поэтому я примерно вам только смогу сказать. Голосовали мы фракцией (КПРФ), и при обсуждении поправки нас смутило то, что в случае ее принятия выбранного народом мэра заменит человек, которому свое доверие горожане не оказывали. Вся власть сконцентрируется в руках заммэра, поставленного на эту должность, а не избранного ангарчанами. Не смутил ли нас факт того, что ряд документов «встанет»? А что, какие-то срочные документы от этого зависят? Не помню, может, предложили какую-то альтернативу — кому-то другому передать полномочия главы, — говорит «Русской планете» депутат гордумы Ольга Карпова.

Как сообщила нашему корреспонденту руководитель аппарата Ангарской думы Ольга Кузовова, против внесения поправки в устав проголосовали 19 депутатов из 19. И судя по протоколу, говорит Кузовова, дебатов не было.

– Скоро суд должен принять решение по нашему обращению. Если оно будет положительным, то есть два варианта развития событий. Сначала в течение 5 дней суд подготовит текст решения, а после даст 10 дней другой стороне на подготовку жалобы. Если жалобы не последует, вопрос урегулируют примерно через месяц, — говорит Ирина Шебалкова. — Если будут жалобы — еще примерно два месяца понадобится. Какова вероятность, что суд даст положительный ответ? Скажу так: если мы не уверены в победе, мы иски не подаем.

Возможно, депутаты не спешат, зная, что мэр Ангарска скоро перестанет быть главным в городе. С 1 января 2015 года Ангарск и Ангарский район объединились в единый городской округ. И, скорее всего, 26 апреля пройдут выборы мэра и депутатов новой — расширенной — территории. Это произойдет как раз через три месяца, а именно в такой срок должно вступить в силу решение суда по прокурорскому иску.

Скорее всего, весь первый квартал город будет жить без фактического главы и со старым бюджетом. «Русская планета» опросила нескольких горожан, жизнь которых не зависит напрямую от муниципальных контрактов и соцвыплат. Все сказали, что за все время без градоначальника они не почувствовали никаких изменений.

«Мебель пока не падает» Далее в рубрике «Мебель пока не падает»Как живет поселок Северомуйск, где с начала года произошло больше 40 землетрясений

Комментарии

Авторизуйтесь чтобы оставлять комментарии.
Не пропустите лучшие материалы!
Подпишитесь на «Русскую планету» в социальных сетях
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!
Станьте нашим читателем,
сделайте жизнь интереснее!
Помимо актуальной повестки дня, мы также публикуем:
аналитику, обзоры, интервью, исторические исследования.
личный кабинет
Спасибо, я уже читаю «Русскую Планету»