«Меня удивила инертность госслужащих»
Фото: пресс-служба мэрии Саянска

Фото: пресс-служба мэрии Саянска

Бизнесмен, ставший мэром, — о том, как он меняет город Саянск при минимуме бюджетных денег

Полгода прошло с тех пор, как к власти в Саянске пришел бизнесмен, владелец сети пекарен, нескольких торговых центров и строительной компании, Олег Боровский. Осенью прошлого года кандидат в градоначальники «подкупил» земляков обещанием, что будет всю мэрскую зарплату отдавать на благотворительность — для помощи одаренным детям и малоимущим гражданам. «Русская планета» узнала у Боровского, как он теперь воспринимает чиновников, народ и своих бывших коллег — предпринимателей-налогоплательщиков.

– Обещание сдержали? Отдаете зарплату мэра?

– Конечно, в фонд «Забота», как и договаривались. Помощь вся адресная: поддержали больше 40 детей, занимающихся музыкой. Купили инструменты, концертные костюмы или оплатили проезд до места выступления — в зависимости от того, что нужно было. Мои 100 тыс. рублей мэрской зарплаты — это, конечно, капля в море. Главное, что удалось привлечь предпринимателей, бизнес Саянска стал активно участвовать в благотворительности. За шесть месяцев мы заключили 112 соглашений с местными бизнесменами, собрали 10 млн рублей. Это и «крупняк» — «Саянский бройлер», например — и бизнес средний да малый.

Вот, допустим, ледовый городок в этот Новый год был полностью создан на деньги спонсоров. А это, на минуточку, 800 тыс. рублей. На дороге не валяются.

Юбилей Победы скоро будем праздновать — 1,9 млн рублей потратим на праздник и поздравления ветеранов. В этом году и юбилей самого города будет — 45 лет Саянску. К этому празднику в мае отремонтируем всю территорию возле загса. Все эти траты будут на деньги спонсоров, ни копейки из бюджета. Вообще на 100% все праздники и юбилеи уже удается проводить без государственных денег. Бюджет у Саянска и так несбалансированный. Траты на торжества его и вовсе расшатали бы.

– Что значит несбалансированный?

– Ну, во-первых, его сильно урезали в сравнении с прошлым годом. Сам город приносит дохода больше, чем ему возвращают. Так, из тех денег, что Саянск получил в виде налоговых поступлений в 2014 году и которые разошлись в бюджеты разных уровней, назад в собственную казну города вернулось меньше половины.

К тому же 89% всего бюджета Саянска расходится на зарплаты и авансы госслужащих. Это слишком высокая доля расходов на одну статью. В итоге я принял решение уволить часть чиновников. В основном это коснулось руководящего аппарата, рядовые сотрудники под сокращение не попали. Мы убрали дублирующие должности, освободив 120 постов.

– Приведите конкретный пример. Какие дублирующие должности убрали?

– Из последних, например, была проведена реорганизация музыкальных учреждений города. Мы централизировали все музыкальные школы Саянска. Нет, это не значит, что вместо трех школ осталась одна. Количество самих школ осталось прежним и число специалистов, музыкальных работников в них — тоже. Были сокращены директора и их заместители, главные бухгалтеры и так далее, в итоге не три директора, а один управляет всеми музыкальными школами города, и у них всех единый бюджет. Сейчас по аналогичной схеме мы реорганизовываем библиотеки, следом очередь музейно-выставочных комплексов.

Схожим образом мы уже «отремонтировали» руководящий аппарат мэрии. Ну, например, отделы, заведующие спортом, образованием, здравоохранением и так далее, раньше имели — каждый — свой бюджет и аппарат сотрудников, занимавшихся его распределением, контролем за движением денег. Сейчас этим занимается всего один отдел.

– На какие проекты будете тратить деньги бюджета в первую очередь?

– На этот год у нас три важные задачи. Во-первых, дороги. На их ремонт Саянску понадобится 51 млн рублей. Представьте себе, что как Саянск построили 45 лет назад, так дороги ни разу не ремонтировали. Я говорю всем наверху: у нас уникальный город, ничего нового строить не надо. Ни детсадов, ни школ — только ремонтировать старые. Так, в этом году нам нужно отремонтировать и открыть детсад № 10 — тогда мы полностью закроем потребность в детсадах для детей старше трех лет. Очередей не будет в садики вообще. До трех лет в ясли дети и сейчас идут без очереди. В августе должны уже запустить детсад. На это понадобится 18 млн рублей.

Третья крупная статья расходов для Саянска — водовод. Он тянется к нам с севера больше 40 км, из Зимы. Его тоже все 45 лет не ремонтировали. В итоге участок длиной в 1,8 км возле самого города прогнил насквозь, его надо срочно обновлять. На это уйдет еще 32 млн рублей. Сами понимаете, такие деньги из местного бюджета не возьмешь, требуется поддержка федеральной и региональной казны. С этим, кстати, проблем нет: например, по детсаду мы по правилам уже не успевали попасть в госпрограмму. Проектно-сметную документацию надо было сдать еще в сентябре прошлого года. Я заступил на работу в октябре, а в ноябре прошло заседание регионального правительства, на котором я и попросил у губернатора все-таки включить ремонт сада в бюджет 2015 года. Он пошел нам навстречу, мы быстро сделали все документы и успели зайти в этот год. С дорогами нам помог депутат Сергей Тен, с депутатом Андреем Крутовым мы тоже регулярно встречаемся, советуемся. То есть нельзя сказать, что достучаться до следующего уровня власти нельзя или трудно. Было бы желание.

– Ваши бывшие коллеги, предприниматели, серьезно обманывают бюджет в части налогов?

– Что есть, то есть. Ситуация удручающая: большинство частных компаний платят работникам «всерую». В основном это малый и средний бизнес.

Здесь, мое мнение, бороться можно только снизу: объяснять самим работникам, что их обманывают, лишая их пенсий. Мы совместно с Пенсионным фондом ходим и разжевываем людям, насколько важно получать «белую» зарплату, без конвертов.

– Ну, допустим, с крупным бизнесом, «Саянским бройлером» и подобными, более-менее понятно: собрал несколько тысяч в зале и объясняешь. А как работаете с мелкими фирмами, где по 5–10 человек в штате?

– Кстати, крупные предприятия — тот же «Саянский бройлер» — мошенничать с Пенсионным фондом не рискуют. Проблема как раз в мелком бизнесе. Поэтому ходим прямо по фирмам, в каждой собираем народ и разговариваем. Да, это процесс долгий, с отложенным эффектом. Но делать надо. Пока сами соискатели будут соглашаться на зарплаты в конвертах, ситуацию не изменишь.

– Что стало неожиданным в работе мэра? Может быть, изнутри какие-то вещи по-другому воспринимаются?

– В принципе я представлял, с чем придется столкнуться на этой работе. Сильных неожиданностей не было. Но вот что меня сильно удивило и до сих пор удивляет — это инертность госслужащих. Много работающих чиновников, к сожалению, редко встретишь. Именно поэтому я полностью обновил штат нашей мэрии. Омолодил, так сказать. Вы представляете, почти 90% всех прежних сотрудников — сплошь пенсионеры, люди, которым глубоко за 60 лет. Так что не ушли люди «в никуда» — ушли на пенсию. А об эффективности нынешнего набора еще рано судить, будем смотреть. Но бесполезных работников никто держать не будет, у нас каждый рубль на счету.

– Месяц назад вы активно протестовали против перехода градообразующего предприятия «Саянскхимпласт» на 4-дневную рабочую неделю. Подключили Заксобрание, губернатора. Что в итоге удалось сделать?

– Да ничего. Руководство предприятия вообще не идет на контакт, даже поговорить с ними не удалось. Власти повлиять тоже толком не могут: частный бизнес все-таки, не госкомпания. Между тем, Саянск, как известно, моногород: 1800 человек работает на крупнейшем здесь предприятии, «Саянскхимпласте».

Дело не только в том, что город из-за этого налогов на 3,5 млн рублей меньше получит. Зарплаты почти двух тысяч человек сократят на 20%, и это коснется не одних рабочих и их семей. В итоге люди уже начали меньше тратить, покупать, малый и средний бизнес в городе из-за этого тоже недополучает прибыль, сворачивается. Это как снежный ком.

И такой путь сокращения очень опасен для нашего города. Молодые отсюда уезжают в соседние, более динамичные города, и Саянску остро нужны новые рабочие места. Мы уже работаем по этой теме. Например в этом году будет достроен завод МДФ. Частный предприниматель Лыков уже в мае откроет производство плит из древесины — это даст городу 300 рабочих мест.

Плюс мы намерены возродить проект свинокомплекса, который начинали строить еще в 90-е годы. Сейчас готовим документы для перевода земель будущего комбината из федеральной собственности. Потенциальные инвесторы уже есть. Это предприятие займет еще 700 горожан. Со свинокомплексом мы, можно сказать, в струю попали: импортозамещение сейчас актуально, а для разведения свиней у нас все есть в шаговой доступности. Саянск удачно расположен прямо в центре земледельческих очагов Иркутской области. Так что с кормовой базой проблем не будет.

– А что с проектом газоперерабатывающего завода? Еще живой? (Проект завода по переработке топлива, в том числе с отделением стратегически важного гелия, представляло в Минрегион РФ еще предыдущее руководство Саянска, но интерес инвесторов упал, когда сроки поставки газа в город стали задерживаться — Примеч. РП.)

– Скорее, неживой. Завод собирались создавать на базе «Саянскхимпласта», а сейчас предприятие лишь сокращает вливания. Инвестора там надежного нет. Так что на газовый завод мы особенно не рассчитываем.

– Эффект от реформ уже какой-нибудь есть?

– Реального, который уже можно в чем-то измерить, пока нет. Но скажу так: по плану, к концу 2015 года экономия от реформ в одном только госаппарате мэрии должна составить 21 млн рублей.

Лесом до Китая Далее в рубрике Лесом до КитаяКто вырубает лес в Приангарье, сколько это стоит и почему не ловят этих людей

Комментарии

09 апреля 2015, 19:48
Сразу видно, что нормальный, деловой мужик попался. Желаю ему не обрасти той бюрократической пылью, которая караулит наших чиновников в их кабинетах и в преть оставаться таким же хозяйственным и целеустремленным. А главное - уметь слышать своих горожан и не убегать от решения насущных проблем!
08 апреля 2015, 18:26
Правильно. Наконец-то стали грамотных управленцев сажать на места, которые уже чего-то добились и это видно.
08 апреля 2015, 18:35
Да вроде не садят, точнее, не назначают. Глава муниципального образования пока выборная должность
08 апреля 2015, 16:23
Если бы во всех городах были такие мэры , страна развивалась бы в три раза быстрее . Вся проблема в том, что зарплата чиновника не варьируется в зависимости от эффективности его работы.
08 апреля 2015, 15:31
Молодец пытается что-то сделать, но как ни крути тяжела жизнь в провинции и рулить проблемами города это реально сложно и нудно
08 апреля 2015, 16:06
А эффективно рулить муниципальным образованием еще сложнее, чем бизнесом. Наверняка, для него это одна из интересных задач.
08 апреля 2015, 23:29
возможно и так, но неплохо было бы сравнить результаты его работы, ну до и после, оценить так сказать
08 апреля 2015, 14:32
Интересно!
Авторизуйтесь чтобы оставлять комментарии.
Интересное в интернете
Читайте самое важное в вашей ленте
Подпишитесь на «Русскую планету» в социальных сетях и читайте наиболее актуальные материалы
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!
Станьте нашим читателем,
сделайте жизнь интереснее!
Помимо актуальной повестки дня, мы также публикуем:
аналитику, обзоры, интервью, исторические исследования.
личный кабинет
Спасибо, я уже читаю «Русскую Планету»