Города деревенского типа
Фото ИТАР-ТАСС/ Александр Петров

Фото ИТАР-ТАСС/ Александр Петров

Иркутские законодатели вспомнили о проблемах рабочих поселков

Председатель комитета по законодательству о госстроительстве, а также по местному самоуправлению Иркутской области Борис Алексеев провел семинар-совещание о ходе реализации реформы местного самоуправления, большую часть которого посвятил вопросу перевода городских поселений в сельские и наоборот — в зависимости от действительного положения дел. По его словам, законодательное собрание внесло инициативу в Государственную думу на создание законопроекта, который позволил бы проводить такую процедуру.

Это повысит социальную защищенность людей, проживающих в населенных пунктах, по факту уже давно являющихся сельскими, но не имеющих соответствующих льгот, сообщает «Байкал.Инфо».

- Необходимо сделать их жизнь лучше и качественнее, чтобы люди не уезжали и не покидали свои родные места, — приводятся слова областного чиновника.

- Нам поступает много обращений и вопросов, связанных с возможностью перевода городского поселения в сельское, который на данный момент никак невозможно решить, — заявила ведущий консультант отдела по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении правового управления ЗС Юлия Машукова.

Однако, по мнению муниципалов, законодательство как раз не помеха. На территории области действует закон Иркутской области от 21 июня 2010 г. № 49-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Иркутской области», который определяет возможности населенных пунктов, а также список подготовительных мероприятий, необходимых для смены их статусов. Но применить их на практике большинству действующих муниципальных образований не удалось. В этом и заключается главная проблема.

В 2006 году вступил в силу федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления». На его основании создавались местные законодательные акты. Из структур районов выделялись муниципальные образования, включая и рабочие поселки.

По закону это должны были быть территории, на которых находятся промышленные организации, либо их подразделения, железнодорожные узлы, гидротехнические сооружения, другие экономически важные объекты с численностью постоянного населения не менее 3 тыс. человек, либо иные населенные пункты области, если на их территории расположены учреждения высшего профессионального образования и (или) научно-исследовательские учреждения.

Итого было создано 54 рабочих поселка, лишь единицы из которых могли соответствовать своему статусу.

При этом преимущество сельской жизни перед городской очевидно. Киловатт электроэнергии в городе стоит 0,82, в селе — 0,574 рубля. Работникам социальной сферы на селе — учителям, педагогам, специалистам культуры — положены сельские дотации, а работники этих специальностей в городских поселениях не могут на них рассчитывать.

И так как преобразованием статусов правительство Иркутской области занимается неохотно, у жителей муниципалитетов сложилось свое отношение к проблеме: что власти выгоднее содержать поселки городского типа, а не сельские населенные пункты.

Численность населения Мишелевки Усольского района — 6 тыс. человек. В советские годы, когда он полностью соответствовал своему статусу, на его территории работал фарфоровый завод, закрывшийся после перестройки. Теперь все мужское население вынуждено работать выездным способом. С каждым годом все чаще о Мишелевке говорят как о проблемном населенном пункте. Именно здесь в начале лета погибла при пожаре многодетная семья.

- Понимая, что нужно повысить уровень жизни людей, дать им возможность получать социальные льготы, мы ежегодно пытаемся преобразовать этот поселок в сельский населенный пункт, — объяснила заместитель мэра Усольского района Елена Русакова. — Вот и в прошлом году в правительство региона был отправлен пакет документов, но решение по изменению статуса Мишелевки так и не было принято.

Почему-то Русакова ничего не говорит о главном условии подготовительной работы для смены юридического статуса населенного пункта, которое указано в законе, — о проведении народного референдума. Да и жители утверждают, что ни разу по этому поводу в поселке не проводились сходы или собрания.

- Когда в 2006 году вступил в силу 131-й закон РФ, статусы присваивались каждому населенному пункту исключительно по решению власти, без согласования с людьми, — говорят специалисты администрации другого рабочего поселка, Большая Речка Иркутского района. — А вот для изменения статуса в порядке ОЗ № 49 такое условие, как проведение референдума, является одним из самых главных.

- Сразу после того, как нам был присвоен статус рабочего поселка, мы провели такой референдум, постаравшись выполнить все пункты закона, — говорит чиновник МО Большая Речка. — Для нас было важным дать социальные гарантии людям. Но референдум не приняли во внимание. Около трех лет с правительством Иркутской области велась переписка. В этом году решили провести теперь уже не референдум, а анкетирование. Подготовили письмо, приложили к нему пояснительную записку и направили в региональное правительство. Вопрос по изменению статуса Большой Речки должны были рассмотреть на законодательном собрании в июле. Но на сегодняшний день в повестке ЗС его не оказалось. По-прежнему Большая Речка — рабочий поселок, статус которого не соответствует его экономическому положению. В советские годы здесь работали совхоз, лесхоз, действовала сплавная контора леса, сегодня большинство уезжают на заработки в близлежащие районы. На территории поселка проживают чуть более 2,5 тыс. человек.

Понятно, что стремление муниципалов увеличить социальные гарантии для врачей, учителей, уменьшить затраты на оплату электроэнергии отражает экономическую нестабильность в сельской местности. В Иркутской области сохранились уникальные рабочие поселки, которые даже по численности населения не соответствуют своему административному статусу, такие, как Порт Байкал, где проживают 400 с лишним человек. И людям фактически негде работать.

Любопытно и то, что о населенных пунктах городского типа и утерянных социальных гарантиях власти вспомнили за несколько месяцев до предстоящих выборов в Законодательное собрание. 

Комментарии

Авторизуйтесь чтобы оставлять комментарии.
Интересное в интернете
80 000 подписчиков уже с нами!
Читайте «Русскую планету» в социальных сетях и участвуйте в дискуссиях
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!
Станьте нашим читателем,
сделайте жизнь интереснее!
Помимо актуальной повестки дня, мы также публикуем:
аналитику, обзоры, интервью, исторические исследования.
личный кабинет
Спасибо, я уже читаю «Русскую Планету»